“房屋养老金”要来了！

国务院新闻办公室8月23日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部副部长董建国表示，住建部研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。

“特别说一下房屋养老金，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。”董建国补充道。

房屋也要“养老”？房屋养老金是什么？业主需要直接出钱吗？一文梳理。

什么是“房屋养老金”？

据澎湃新闻，公开信息中，国内关于房屋养老金还没有统一的定义。

中央财经大学教授、法学院院长尹飞发文表示，房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金，仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。

房屋养老金制度并非针对“老破小”。通俗理解，房屋养老金包括个人账户和公共账户。其中，个人账户即现行的住房专项维修资金；建立公共账户是目前这项制度要解决的重点。

据中国房地产报，“房屋养老金”，顾名思义，就是为房子设立的“养老保险”。“房屋养老金”是对房屋进行维护和修缮的一种形象比喻，它类似于为人养老储备的基金。

房屋养老金个人账户已通过缴纳住宅专项维修资金建立起来，此次试点的核心，在于为房屋体检、维修、保险提供资金保障。通过设立专门的账户，将公共维修基金、土地出让金、财政奖补等多种资金来源纳入其中，形成多元化的资金筹集机制。

截至2022年年底，我国城镇既有房屋中，建成年份超过30年的接近20%。预计到2040年前后，将有近80%的房屋成为“老小区”。普遍存在墙体结构安全隐患、屋面渗漏、外墙脱落、设施设备老化等问题。

郑州等22城正在开展试点

实际上，房屋养老金等制度的提法并非今年才出现，自2022年便已频繁出现在官方文件、会议、讲话中。

2023年6月，住房城乡建设部部长倪虹便发表署名文章提出，城市发展由大规模增量建设，转为存量提质改造和增量结构调整并重，进入城市更新的重要时期，要研究建立房屋体检、养老、保险三项制度。

“告别过去几十年大规模新增建设，房屋同进入中年的生命体是一样的，也进入了需要体检、养老和通过保险增加养老金的时代。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。但是，靠物业维修基金为主的资金，很难应对房屋进入中老年阶段、老龄化阶段到来所需要的养老金。

据成都日报、中国房地产报，目前，上海、北京、广州、深圳、杭州、南京、苏州、成都、重庆、武汉、天津、青岛、长沙、郑州、西安、沈阳、合肥、福州、厦门、济南、宁波、无锡22个城市正陆续开展试点。

目前，只有上海宣布在浦东新区进行试点，并计划于明年在全市范围内推广，而其他城市尚未有明确动作。

同样在8月23日的发布会上，住房城乡建设部副部长董建国介绍推动保交房工作的有关情况，将以“一项目一策”做好分类处置。指导各地实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式。这个模式在郑州首先试点探索，将向全国推广。对符合条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付。

业主需要直接出钱吗？

“房屋养老金”消息一出，市场出现了“本来买房想养老，结果最后还得为房子养老”的调侃，设立房屋养老金，老百姓是不是又要掏钱了？

“这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。目前，房屋养老金公共账户的款项来自于公共资金，按照‘不增加个人负担，不减损个人权益’的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。”中央财经大学教授、法学院院长尹飞表示。

房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，在购买商品房或者房改房时，业主已经缴过。

上海市房地产科学研究院院长、研究员严荣的观点也表明，当前研究建立房屋养老金公共账户，并不需要老百姓直接出钱。

那么，公共资金钱从哪里来？上海市房地产科学研究院严荣、郝艳婷、郭戈发布的《我国房屋养老金制度：背景与框架》显示，由财政资金出资，以国有土地出让收入、中央财政城镇保障性安居工程补助资金(老旧小区更新改造资金)、地方财政补助资金为主，其他房地产相关税收为辅。

房屋养老金是变相的房产税？

据蓝鲸新闻，上海易居房地产研究院副院长严跃进就表示，房屋养老金不是房产税，目前一些自媒体“房屋养老金是变相的房产税”是错误的。

严跃进介绍，房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中，个人账户由原先的物业维修基金平移过去，不需要业主再出资。而公共账户是后续会加快建立的，是政府自己会筹资的，也不需要个人出资。

“个人在购房时已缴纳过物业维修基金，房屋养老金公共账户不增加购房人的负担。”严跃进称，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金建立房屋养老金公共账户，“政府出钱让我们的房子，老房子变成好房子”。

据澎湃新闻，中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强表示，房产税是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性质上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的，与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态，能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。