预警机制正在天气、地质灾害、产业损害、食品安全、劳动关系等领域发挥重要作用。房地产行业作为国民经济的支柱产业，更需要预警机制为其平稳发展“导航”。然而，目前房地产预警机制还存在着诸多不健全之处，往往是靠以前采集的数据分析现在和未来的问题，所以总是导致政策“慢半拍”，这一弊病在往年已经屡屡体现。

河南省房地产业商会是河南省工商联直属的省级房地产行业组织，在省工商联的领导下，仅去年就曾多次及时对房地产市场发出预警、提出建议，为行业健康发展起到一定作用。然而，由于商会没有稳定、全面的房地产市场数据来源，造成部分政策建议不够准确、缺乏可执行性。因此，特请省工商联牵头，向省领导请示建立更为科学有效的房地产预警机制。作为省级房地产行业组织，河南省房地产业商会愿意全力以赴，配合政府工作，做好行业预警，服务地方经济。

一、存在问题

房地产虽是支柱产业，但我国现有房地产市场统计和预警机制尚不健全，存在着统计口径不一、数据不实、情况不全、时间滞后、分析不科学、预警不准确、没有可行的应对方案等问题。房地产市场现状表明：我们已经吃了没有科学预警的亏。

而且，房地产政策的制定存在滞后性。2007年7月房地产市场开始步入调整，至11月成交量已明显下滑。2008年上半年，国家仍对房地产实施“防热”的政策，直到现在，国家新的信贷政策，部分银行仍然没有落实。2008年5月，河南省房地产业商会发出预警：房地产怕热更怕冷，国家应高度重视房地产面临的问题!并提出第一个较为完整的房地产市场保障方案，内容包括缓缴部分税费、缓建社保房、缓土地出让、按时返还土地出让金、协助企业融资、合理调整90/70政策、政府以购代建社保房等科学建议，但是，由于预警、建言渠道不畅，没有立即引起政府的高度重视。直到2008年12月，在省政协副主席梁静的调研和支持下，相关建议才到达省委省政府领导手中。

现有的房地产统计机制，只完成了第一步：统计，没有第二步：预警，更缺乏后续的对策建议。行业商会的介入，可以有效弥补这些缺陷，健全预警和应对机制。

二、解决方法

行业商会在市场一线，能够收集到常规渠道收集不到的信息，并能科学预测房地产市场的走势。在我省，行业商会已经起到了较好的作用。因此，建议发挥行业商会作用，建立我省房地产市场预警预报机制，“用新办法解决新问题”。具体建议如下：

（一）由省工商联牵头，在省级房地产行业组织建立“省级房地产市场预警预报研究中心（简称预警中心）”。

（二）请省市两级政府部门负责采集和统计所主管业务的数据，并及时提供给河南省房地产业商会。有关房地产市场的数据来源有以下几个部门：省市两级建设厅（建委）、规划局、国土局、房管局、财政厅（局）、统计局、省银行业协会等。

（三）行业商会：结合官方汇总的数据，从全省房地产企业中选出100家，实施抽样统计，更快速获取市场数据。进行入户问卷调查、企业负责人谈话等，获取非常规信息，进行综合分析。

（四）行业商会预警研究中心：

按照指标体系编制指数，确定预警级别，发布预警信息。当指数运行到一定区间，分别对应五级量化指标，分别表达“市场过冷”、“供求低迷”、“正常运行”、“超常发展”、“市场过热”等五种情况。

组织行业专家，撰写月度、季度、半年度、年度研究报告、各类专题报告和政策建议。为政府、企业、消费者提供有价值的各类信息数据，供决策参考，引导房地产市场理性投资和消费。

（五）由河南省房地产业商会代表省工商联，将预警研究中心编制的月度报告、提出的政策建议等，呈送给上级领导和相关部门，以咨决策。

三、预见效果

月度报告，将采集汇总的数据进行科学的统计分析，全面反映土地供应、房地产开发投资、商品房买卖、存量房交易等市场运行的动态情况。

预警预报，将有助于政府更加及时、准确的掌握房地产市场运行情况，基本科学的描述房地产运行轨迹，解释房地产经济周期波动，评价房地产形势，预测发展趋势，把握发展机遇。

政策建议，有助于政府加强对房地产市场的监管，使政策制定和执行更科学、更贴近市场，有助于我省房地产市场的稳定发展和地方经济的健康持续发展。

河南省房地产业商会

2009年2月23日