近日郑州市政府征求意见稿《关于进一步深化土地储备制度改革加强储备土地综合开发的意见》明确政府要实施对土地一级市场的垄断增加土地资源有效供给能力。郑州市的土地供应体系将发生巨变，郑州未来的土地市场和房地产市场将会发生巨变！ 

1、政府垄断土地一级整理 

完善土地储备管理机制，强化土地资源统一调配和整体运作以加强计划管理和项目管理为抓手，以片区收储和综合开发为重点，实现政府垄断土地一级市场和增强土地资源的有效供给能力的目标。

明确政府为土地一级整理的主体，为郑州市土地资源的垄断方，具体拆迁安置补偿工作由政府平台公司。

2、市区联动 利益共享

进一步理顺土地储备各方职责，充分调动各方职能优势，平衡各方利益，建立更加积极有效的利益共享的土地收益分配方式，充分调动各方积极性。

 土地出让收益将会在市政府和区政府之间建立合理的分配机制，充分调动各区政府整理土地的积极性。 

3、加强计划管理 保障供应

 市自然资源和规划局在每年的三季度编制下一年度的土地储备、做地和供应计划，报市政府批准实施，并与年度国有建设用地供应 计划做好衔接。

 强化计划管理，保证年度土地储备任务的完成。

 4、明确做地主体

 除市土地储备机构外，成立市区级两类做地主体，市级做地主体包含市政府下属平台公司，区级做地主体为各区政府及管委会，具体业务由下属平台公司完成。

 未来其他社会资本没法介入土地一级整理工作，城改一二级联动的模式至此告终。

 5、统筹做地区域 

新增土地储备区域统一由做地主体负责开展做地工作，规划的城市主要功能区、城市核心板块等重点发展区域统一纳入做地范围，其中涉及参改企业参与的大棚户区改造项目，由各开发区管委会、区政府协调原参改企业退出，或由原参改企业按照重点区域发展要求开发建设。

 6、严控拆迁成本  鼓励货币化安置

各管委会、区政府要加强对拆迁安置成本的控制，压实锁定安置补偿基数，且实负担起拆迁安置补偿责任，拆迁补偿标准不得突破《关于加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》（郑发[2012]21号）。

 积极探索多元化安置政策，推动安置变安居。鼓励和支持货币化安置补偿方式，通过组织大棚户区村（居）民自主购买、易购代建、货币补偿等方式实现安置，减少原址回迁压力。

 此举可以有效节约原址的建设用地，增加土地产出，同时通过货币化安置对经济发展起到一定的推动作用。