对于外界关注的房地产税改革，财政部部长楼继伟日前在G20税收高级别研讨会上表示，应该积极推动房地产税改革，解决收入分配问题，这是一个难题，但要义无反顾地去做。

现实来看，面对10多年来全国房价只涨不跌的困扰，尤其是北上广深等一线城市房价日益呈现泡沫化的上涨，而绝大多数三四线城市房价却与之相差几倍甚至十几倍，且库存惊人，不得不说，当前的房地产市场极不健康，这种全国城市之间天壤之别的极端房价走势，会带来多重危害。

其一，会加剧一二线城市规模的过度扩张，导致经济资源被过度消耗。在国家加快推进城镇化的进程中，一二线城市因教育、医疗、卫生等公共资源优势明显，潜在的新增人口日益增加，导致房市刚需日益旺盛，在土地成为稀缺资源的制约下，引发房价日趋上涨，令各类房企集结资金涌向一二线城市疯抢土地，城市规模在房地产开发的推动下不断扩张，而城市规模的过度扩张，无疑会加剧对全国有限的经济资源的过度消耗。

其二，会导致三四线城市“去库存”难度增加，加速市场的非理性竞争。在“买涨不买跌”的传统消费习惯左右下，目前三四线城市的房价越是低迷，购房户越是观望等待，可能会倒逼房企为应对融资压力降价或亏本处理，甚至引发消费者过分迷恋低价加重观望情绪，无疑从源头加大了房市的非理性竞争与“去库存”的难度。

其三，会加剧整个社会经济的失衡发展，导致实体经济发展被边缘化。一方面，一二线城市房价的一路高歌，促使“地王”涌现引发巨大的财富挤出效应，诱使各级管理者把“来钱快、来钱稳”的房地产发展置于“重要的议事日程”，而不自觉地轻视本就“压力大、效益差”的实体经济发展；另一方面，非三四线城市在国家推进城镇化发展的背景下，人口亦向城市转移，会诱使各级管理者错误地认为，目前的房市去库存只是暂时现象，在潜意识中仍会把刺激和发展房地产经济作为“重中之重”，又会导致其轻视实体经济的发展。

正是因为全国房地产市场冰火两重天的异常走势，使得国家不得不通过房地产税改革来调节社会收入分配，防止各地房价差异化程度提升危害实体经济发展。

在房地产税改革中，笔者认为，尤需引入系统思维稳健推动房地产市场软着陆。

首先，要引入公共资源国家统一配置的系统性思维。要制定实施全国城市一盘棋的公共资源统一发展规划，通过房地产税改革获得的资源，加大三四线城市教育、医疗、卫生等公共资源的国家和地方财政双投入，实现与一二线城市共享同等的公共资源，增强对新增人口的吸引力，消除人口非理性涌入一二线城市的乱象，科学有序地解决三四线城市的房市库存压力。

其次，要引入房地产市场统一的价格管控系统性思维。要根据各地城市房地产市场的发展现状，差别化地出台和实施房地产税征收比例，建立健全房地产价格监督管控体系，科学匡算房地产市场的实际成本，给予房地产市场合理的利润空间，在广泛听取公众意见和接受公众公开监督的前提下，出台各地土地供给、房屋销售的政府指导价和引导价，打造具政府公信力的住房价格消费新观念，避免出现土地胡乱加价、房价随意攀升的乱象，消除一二线城市的房价非理性乱涨。

第三，要引入党委政府统一的政绩考核评价系统性思维。要注重在政绩考核中融入科学改革房地产税的理念，突出保环保、保就业、保医疗卫生教育、保安全食品供给、保先进装备制造等经济指标的考核权重，不再单纯地考核财政收入指标，消除发展房地产市场“来钱快”的短视思维，打破盲目依赖房地产价格上涨谋发展的“怪圈”。