今年基本完成各级职责整合

国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志27日表示，2017年我国不动产登记将实现信息共享和依法公开查询。

《经济参考报》记者了解到，我国不动产登记工作已经由各省开始往下一级市县逐步落实。国土部副部长胡存智26日表示，力争今年年底前完成省、市、县三级不动产登记职责整合。

胡存智说，目前市、县一级的不动产登记职责整合还处于启动阶段。至于当前的重点工作，一是加快完成各级不动产登记职责整合。其中，不仅要加快省级职责整合，更要下沉一级，推进市县级职责整合。二是主动探索不动产统一登记工作衔接的模式和方法，平稳实施统一登记。三是做好基础工作，积极推进信息平台建设。

此外，冷宏志进一步透露不动产统一登记工作的具体时间表。他表示，按照总体安排，从2014年开始，力争1年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设；2年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施；3年左右时间全面建立并完善各项制度；4年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。

这意味着，2014年基本完成各级职责整合，建立基础性制度 ；2015年健全配套制度，平稳有序实施；2016年全面形成制度体系，正常有效运行；2017年实现信息共享，依法公开查询。

针对业内普遍关心的不动产信息公开查询功能，中国社会科学院长城学者孙宪忠指出，从法理上来讲，让不动产信息充分公开，让大家都能够查询，是有缺陷的。

孙宪忠介绍说，为了保护交易主体的合法利益和秩序，需要建立一个风险防范的机制。“只有涉及到当事人双方的交易，当事人和利害关系人才有权利去查询不动产登记信息”。

值得一提的是，2014年以来，不动产统一登记的相关工作进展迅速。今年3月，不动产登记工作第一次部际联席会议召开，确定用三年时间在中国建立不动产统一登记制度；4月，国土资源部成立不动产登记工作领导小组；5月，不动产登记局正式挂牌；6月，针对不动产登记信息平台的研究设计正式启动。8月，国务院法制办公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》。

冷宏志表示，不动产统一登记制度的建立可以更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。同时，此举有利于提高政府治理效率和水平，而且还能够方便企业、方便民众，减轻当事人多部门办证登记的负担。

谈到农村的不动产登记工作时，冷宏志表示，“农村土地、房屋等是不动产统一登记的重要内容，要加快推进。”他表示，在工作中，国土、财政、住建、农业、林业等部门加强沟通协调，全面部署推进工作。（高伟）