近日，省住房城乡建设厅组织编制了《河南省房屋建筑安全使用指南（试行）》，现就相关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　房屋建筑是民生保障的重要载体，其安全使用直接关系人民群众生命财产安全、公共安全与社会和谐稳定，是践行“人民至上、生命至上”理念的重要体现。随着我省城镇化建设推进，房屋建筑存量规模持续扩大，在使用过程中，受自然环境侵蚀、材料老化、违规拆改、超负荷使用及日常管护不足等因素影响，安全隐患逐步显现，亟需一部系统化、规范化、可落地的安全使用指引，引导房屋所有权人、使用人、管理人等各方主体规范房屋使用行为，保障房屋安全使用，切实提升全省房屋建筑安全使用水平。

　　二、起草过程

　　2026年1月省住房城乡建设厅工程质量安全监管处牵头组建起草团队，启动《指南》起草工作，完成大纲编制。4月，聚焦房屋建筑结构的安全责任、使用要求、隐患排查、鉴定治理、法律责任等核心环节，形成初稿。5月，经专家多次研讨、修改，形成征求意见稿。6月至7月上旬，分别向省直各有关单位、各省辖市住建主管部门、厅机关有关处室及厅直属单位、社会征求意见，认真梳理、研究各方意见建议，形成审查稿；7月下旬，通过专家审查，形成发布稿。

　　三、制定依据

　　依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程抗震管理条例》《物业管理条例》《城市危险房屋管理规定》《住宅室内装饰装修管理办法》等法律法规和规章，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》《住房和城乡建设部等 15 部门关于加强经营性自建房安全管理的通知》《河南省落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》等政策文件，以及《既有建筑鉴定与加固通用规范》《民用建筑可靠性鉴定标准》《工业建筑可靠性鉴定标准》《危险房屋鉴定标准》《农村住房危险性鉴定标准》等标准规范。

　　四、主要内容

　　本指南共分10部分，主要明确以下内容：

　　1.总则。明确指南的编制目的、遵循原则、适用范围和工作目标。

　　2.术语。明确房屋安全管理重要概念定义，规范全省房屋安全管理专业表述口径。

　　3.房屋建筑使用安全责任。清晰划分所有权人、使用人、管理人、行业部门等各方主体房屋安全职责，特别突出了各方信息化管理责任。

　　4.房屋建筑使用安全要求。规定房屋改造、邻房施工、用途变更等通用管理规范，列明各类损害建筑主体结构的禁止行为。

　　5.房屋建筑分类及安全使用。针对住宅、公建、厂房、自建房等不同类型建筑，明确差异化管控措施，以及违规堆载、拆改、加层等危险情形管控要求。

　　6.房屋建筑装饰装修安全。明确正常装饰装修、涉及建筑主体承重结构变动的装饰装修的禁止行为，以及安全、文明施工注意事项。

　　7.房屋建筑安全隐患检查。明确日常自查、定期安全体检、专项隐患排查三类模式，细化不同房屋建筑检查周期、检查内容和检查方法。

　　8.房屋建筑安全鉴定。列明应当开展安全鉴定的情形，规范鉴定程序，明确各级判定标准。

　　9.危险房屋及危险构件的处置。明确危险房屋分类与判定、治理程序、应急处置等。

　　10.附录。附录A 列明违规使用房屋对应的民事、行政、刑事责任条款，国内房屋使用安全事故典型案例和违法后果。附录B列明房屋使用安全自查记录表、定期检查记录表、隐患排查台账等实用表格模板。附录C梳理汇总不同结构类型裂缝特征及判定。附录D汇总各类鉴定标准规范对应的房屋鉴定分级。