4月17日，河南省自然资源厅发布公告，征求《全链条支持城市更新的若干政策（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）意见建议。

《征求意见稿》共计20项具体政策，其中提到：

商服用地、工矿用地上的存量建筑可整体或局部临时转为公服、商业、市政设施等使用。市县自然资源主管部门可会同住房城乡建设等部门，结合本地实际制定存量建筑功能临时转换的正面清单。

单一宗地可在符合《国有建设用地混合、兼容利用正负面清单》的前提下规划兼容用途，兼容用途（除配套设施外）计容建筑面积应小于宗地总计容建筑面积的15%。

对于难以独立开发的边角地、夹心地、插花地等零星地块，可协议出让给相邻土地使用权人，与相邻地块统筹核定规划指标。

为消除群众住房安全隐患，改善居住条件，对于业主有更新需求或鉴定为C 级、D级危房的国有建设用地上的房屋，如业主有集资意愿，可以小区或楼栋为单位，由业主向当地城市更新主管部门提出申请，经市或县政府同意后进行拆除重建。

统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合申报条件的城市更新项目予以支持。

鼓励政策性金融机构和商业银行为城市更新项目实施主体提供长周期、低利率信贷支持。

鼓励社会主体和社会资本参与城市更新项目，地方政府可结合更新目标积极与社会主体磋商，通过政府收储再出让、二级市场转让、联营入股等多种形式参与城市更新建设。

河南省自然资源厅关于征求《全链条支持城市更新的若干政策（征求意见稿）》意见建议的公告

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施城市更新行动的重大决策部署，进一步畅通规划、用地、建设、运营全链条政策，系统破解城市更新中的堵点难点，打通政策实施的“最后一公里”，我厅牵头起草了《全链条支持城市更新的若干政策（征求意见稿）》，现面向社会各界公开征求意见，有关意见建议请在2026年5月17日前反馈至省自然资源厅。

电子邮箱：guihuaju1016@163.com

邮寄地址：郑州市金水东路18号省自然资源厅1016房间（请在信封注明“全链条支持城市更新的若干政策”）

邮编：450016

传真：0371-68108764

2026年4月17日