8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议批准了《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议。其中外界关注的2015年地方政府债务限额锁定16万亿元。这意味着我国依法启动了对地方债的限额管理，为地方政府举债设立了“天花板”。
一直以来，地方政府债务到底有多少，影响有多大，在理论界和企业、政府之间都有争议。尤其是近年来房地产市场快速发展，地价和房价居高不下，“土地财政”备受诟病。
实际上，随着房地产市场调整和经济结构调整、转型，土地供应量也在减少。根据国土资源部统计，今年上半年，全国建设用地供应20.62万公顷，同比下降21.4%。其中，房地产用地4.7万公顷，同比下降38.2%。数据显示，北上广深一线城市上半年土地成交出让金额总计为1655亿元，与2014年同期的2605亿元相比，下滑了36%。
不过，从2010年以来的官方数据看，每年全国土地出让金收入和当年财政收入相比，除了2012年比值为23.04%外，其他年份均在30%以上。这意味着各城市这一比值的平均水平，每年均在30%左右，显示出地方政府基础设施建设和民生工程的资金缺口问题，土地出让收入仍是其财政收入的重要来源。
当前，在经济转型中，由于对钢铁、水泥、发电等众多上下游产业的带动作用，房地产对经济增长功不可没。实际上，1998年我国启动住房商品化改革的初衷，就是为了拉动经济增长。十几年来，房地产作为经济增长的主要抓手，在国民经济中一直居于重要地位。
转型、跨界、轻资产、强强联合，正成为很多大房企新的发展方向。而从政府鼓励性政策来看，信息、金融、健康、文化等产业正成为大力发展的产业，住宅产品正在向居住本质属性回归。因此，广大开发企业要充分认识地方债“天花板”对地方政府的制约，这将逐步使地方政府改变对“土地财政”的依赖，从而迫使其在经济发展和产业规划上调整，进而影响到房地产行业的发展。
当前，在经济新常态下，房地产行业正发生重要变化。尤其是一些三四线城市，房地产市场处于盘整期，政府和企业针对房地产市场的高收益时代已经过去，地方政府要摆脱对“土地财政”的依赖，因地制宜发展地方特色经济，开发旅游地产、养生地产等，在建设用地出让、基础设施建设等方面，做好“七通一平”等服务。对房地产开发企业来说，当前经济发展遇到困难，既是挑战也是机遇，应抓住经济转型时机，化危为机，积极应对，调整发展思路，做好产品开发，维护好企业品牌，实现持续健康发展。
