市民最关心的是，公租房先租后售，会不会发生类似倒卖经适房的现象

省住建厅称，公租房出售的原因是，目前租金太低，连续出租15年才能收回成本

为杜绝有人倒卖房源，管理办法将规定租满5年才能买，买后5年才能卖

公租房到底能不能买卖?商报记者昨日从省住建厅获悉，河南省《关于加强公共租赁住房资产管理等若干问题的意见(征求意见稿)》正在进行内部讨论，待进一步深入各地市调研之后，再向社会公开征求意见。

新闻事件

河南公租房未来或许可以买卖

公共租赁住房能否对外出售?在探索的路上，河南正准备向前迈一步。

昨日，商报记者从省住建厅获悉，河南省《关于加强公共租赁住房资产管理等若干问题的意见(征求意见稿)》正在进行内部讨论，本地媒体之前报道的内容，为该意见稿的雏形。

其中指出，政府直接投资和政府保障房投融资公司建设的公租房，其成套住宅可探索实行先租后售、租售并举模式。

具体来说，符合公租房保障条件且已纳入公租房实物保障范围的城镇中偏下收入家庭，可自主选择承租或申请购买所租住公租房全部或部分产权;新就业大中专毕业生、外来务工人员在当地连续租住公租房满五年，可以申请购买其所租住的公租房。

其中，公租房项目用于出售的套数不得超过项目建设总套数的50%，且必须实行整栋出售，以防优售劣租。

据介绍，公租房的初衷就是为了满足人们居住的最基本需求，有一部分人可能一生都难以接受市场商品房的价格(如患有重大疾病的、低薪阶层等)，公租房的出售就是为了满足这些困难人群的需求。

两种选择

可买全部产权，也可买部分产权

根据该意见稿的雏形，老百姓既可选择购买公租房的全部产权，也可选择购买部分产权。如果购买部分产权，保障对象出资所占份额一般不低于总房价的50%。

如果购买的是部分产权，那么，首次购买部分产权后的5年内，可按原价继续购买剩余的产权份额;超过5年，房价要重新核定。

价格方面，公租房出售价格参照周边同地段、同品质普通商品住房销售价格确定，并给予一定的价格优惠。优惠后均价不得低于同地段、同品质普通商品住房销售均价的80%。政府部门还可以根据楼层、朝向等因素适当设置楼层差价。

共有产权公租房销售价格要明码标价，由市、县人民政府价格主管部门会同住房保障主管部门核定并报当地人民政府批准后向社会公布，不得在标示价格之外收取未标明的费用。

出售公租房的收入，将被用在公租房建设、运营管理维护等支出。

在退出机制上，公租房出售后，5年内不得上市交易。如果买房人想把这套房子卖掉，需在5年后向当地住房保障主管部门申请。如果购房者买的是部分产权的公租房，5年后房子升值，共有人按比例获取收益。

解释疑问

如果有人想倒卖房源，至少需要十年的时间成本

本次意见稿中争议的焦点之一就是公租房采取先租后售的模式，是否会像此前的经适房一样滋生腐败，形成倒卖房源等不良后果。

省住建厅官员向商报记者解释称，现在的公租房，与经适房的最大区别就是面积的限定非常严格(不超过60平方米)，因为这样的小面积住宅，只对住房最迫切的刚需最有吸引力，这在很大程度上限制了炒房者。

此外，还会讨论可售公租房数量不超过小区住房的50%。如郑州只销售四环以外的公租房、租期需满5年等限制，这样也排除了炒房者对公租房市场的干扰。

这意味着，租期满5年才能购买，购买后再等5年才能出售，投机者若有倒卖公租房的不法行为，至少需要付出十年的时间成本。

追本溯源

一套公租房出租15年才能收回成本，财政负担大

对于该意见稿的形成，省住建厅参与意见稿制定的相关负责人也向商报记者做出了说明。

该官员介绍，目前公租房的建设方式有多种，有政府主导建设的、有政府与企业合作的、还有社会力量参与的。

经过调研发现，公租房因为租金低(租户不需要交维修基金)，后续管理、维护、维修以及建设成本的回收，全部要从租金里出。

经过计算，按照现有公租房房租标准(不低于市场价的70%)，即使连续不间断地出租，一套房子15年才能收回成本。这样一来，给政府带来巨大的财政负担，降低了企业和社会力量参与建设公租房的积极性。

此外，对于公租房的准入资格管理也存在着争议和分歧。为了防止已经不符合使用条件的人占用公租房资源，有人提出，资格审查周期应由1年缩短到3个月。

但现实情况是，随着公租房的增多，几十万人进行审核，在人力上做不到，技术上也面临困难。比如，目前房产登记联网制度还未完善，郑州的婚姻登记系统还是以区为单位，没有联网。

多种因素综合后，才考虑研究制定新的公共租赁住房资产管理条例，由此开始酝酿征求意见稿。

相关回应

对购房者学历不做要求政策出台后全省执行

之前本地媒体曾报道称，河南公租房的出售条件对学历进行了限制。昨日，省住建厅向商报记者回应说，意见稿的雏形中提到的购买条件“连续租住5年的新就业大中专毕业生”，只是一个泛指，对购房者的学历不做要求。

另外，待正式管理条例出台后，将要求全省统一施行。

对于未来可售公租房的价格，目前初步征求意见稿暂定的是，不低于市场同类型、同面积、同位置房价的80%。购买后5年内不得出售，且卖出时政府有优先购买权。

省住建厅工作人员向商报记者透露，此前有媒体报道的意见稿，是上周五内部开会时讨论的内容，目前仍在进行内部讨论。接下来，省住建厅还要到河南各地市保障房一线管理部门调研，吸收意见，形成一份更加完善的意见稿。最后将意见稿报请上级部门审核后，再向社会公开征求意见。

省住建厅相关官员表示，河南省是全国首个提出对公租房不设收入门槛限制的省份，但是现有的社会条件无法满足所有人的需求，意见征求和调研也是为了最大限度满足真正需求者的利益。

住建厅邀请商报读者提建议

上述住建厅官员希望商报帮忙组织，和对公租房有需求、有好想法、有好建议的市民一起进行讨论，为更好地完善公租房政策献计献策。在省住建厅进行完地市调研后，还会邀请大家与官员面对面交流。