土地流转信托 担起金融支持三农重任才是关键

　　土地流转信托越来越火，不少信托公司已经开始在全国跑马圈地。就本报记者采访的情况来看，业内普遍认为，信托的确是促进土地流转最好的方式。但到目前为止，盈利模式仍在艰难的探索中。

　　实际上，在本报记者的采访过程为，一位农业专家就发出一系列疑问引人深思。什么样的土地可以流转，宅基地、农用地、耕地？流转后，用途会不会改变？如果不改变，能盈利多少，能多大程度上保证农民的盈利？如果改变，还能不能保住18亿亩的耕地红线？粮食安全问题怎么解决？

　　不少人担忧，土地是农业、农村、农民的根本，土地流转信托能否担负起金融支持“三农”的重任？如何找到一个多方共赢的路径。

　　因此，专家均认为，虽然，土地流转信托好，但还需要谨慎开展。

　　银监会主席助理杨家才也明确表态，“土地信托虽好，但它涉及的专业面很广，如果你想的跟农民想的不一样，一榔头把土地敲坏了，是要贻害后人的。所以它还要研究得再深一点，并且得有这个资质的公司，才允许去尝试探索。”

　　从2013年11月12日，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》后。此前已经跃跃欲试进行土地流转信托的信托公司坚定信心，不少信托公司着手，以求抓住先机。

　　此后，国务院颁发的“中央一号文件”提出，要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作。此举意在为农村土地流转铺路。

　　这更进一步坚定了信托公司开展土地流转信托的决心，更多的信托公司投入其中。

　　中信信托较早就在安徽、山东、贵阳等地的多个农村开展土地流转信托项目。成功落定后，目前又准备进军河北、内蒙古和四川等多个农业大省。除了中信信托外，北京信托也已正式成立了土地流转信托项目。中粮信托、华宝信托、中航信托等多家信托公司都相继传出在布局土地流转信托。还有更多的信托公司也在筹备土地流转信托。

　　数据显示，截止到2013年的6月底，全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩户，已占家庭承包面积23.9%。

　　业内人是表示，“土地信托”试点早已出现，早期的“绍兴模式”和后来的“益阳模式”“沙县模式”等。但这种初级阶段，更像是合作社经营的另一种形式。充当信托“受托人”角色的多为地方政府单独成立的运营机构，并未引入商业信托公司。这其中，农民并不真正拥有土地，加上政府主导，农民没有议价能力。

　　随着农地确权，村土地成为新的信托标的，信托将成为农民增加土地财产权利的金融工具之一。

　　中关村宏观经济与知识产权战略研究所所长、著名立法专家朱少平及华鑫信托首席风险控制官蔡概还在接受《证券日报》记者采访时均表示，信托可以让农民在保住土地经营所有权的同时，分享土地收益。

　　北京国际信托总裁王晓龙曾分析，通过土地承包权的金融化、资本化，最大限度的服务三农，支持农村现代化建设，增加和维护固化农民利益。农户作为委托人向受托人转移了土地承包经营权，同时获得了信托受益权，使农户对土地的依赖逐渐转化为对信托的依赖。在土地双重属性的约束下，通过标准化的信托用益权的流通、转让，使土地有序通过正面方式真正的流动起来，这就是信托制度优势。

　　但在当前，集约化土地经营在中国刚刚起步，各地土地情况差异大，农业专业人才的紧缺，还有不可避免的自然灾害等因素，盈利模式并不清晰。

　　王晓龙表示，对于整个土地信托营运模式的探索是长期的过程，信托公司对这样一个新型的信托业态到底怎么去做，中间的空间还是极大的。

　　或许褚时健和他的“褚橙”是一个值得借鉴方式，但也应该想到，这其中不乏“名人效应”，其借鉴意义有多少？（秦 炜）