科学有序推进新型城镇化
打造富强河南之新型城镇化
昨日，在郑州冉屯新村小区内，记者看到，路面干净整洁，绿化带错落有致。
在村民郭女士家里，温馨舒适的居家布置，让人很难相信这就是普通村民的家。郭女士说：“住得舒服，有房出租，年底还有分红，从村民变成了市民，以前想都不敢想。”
冉屯新村小区是我省新型城镇化建设的个缩影，2013年以来，我省大力推进新型城镇化建设，一座座高楼拔地而起，很多村民搬进新居，过上了城市人的生活。
省长谢伏瞻在《政府工作报告》中提出，要科学推进新型城镇化，不断提高城乡统筹发展水平，进一步建设美丽农村。
以人为本 推进新型城镇化
报告：2014年，要紧紧围绕提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的原则，积极稳妥扎实推进新型城镇化。
解读：要紧紧围绕提高城镇化质量，以人为本，着力推进农业人口城市化，着力提升城市群效应，着力加强城镇基础设施和生态建设，着力加快老城区和棚户区改造提升，着力推进城乡发展一体化。
加快农业转移人口市民化
报告：坚持产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，着力促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，重点解决一批已进城就业定居的农民工落户、一批城镇棚户区和城中村居民成建制转户，有序转移一批农村剩余劳动力。
解读：研究制定我省促进农业转移人口市民化的实施方案，推动郑州市以就业年限、居住年限、城镇社保参保年限为条件，进一步放宽落户条件，推动各省辖市、县分别制定完善促进农业转移人口进城落户的具体政策和激励办法，鼓励有能力、有意愿进城落户的农民工及其家属进城落户。
加快棚户区和城中村改造，逐步推进居民（村民）成建制转化为城镇居民，逐步破解城市内部二元结构。
继续实施“一基本两牵动”，强化产业带动、教育和住房牵动，重点在县城、产业集聚区周边规划建设一批中小学，扩大中小套户型商品住房、保障性住房建设规模，吸引农村富余劳动力向城镇转移；突出抓好城乡一体化示范区建设，有效带动农村人口向城镇转移。
加快建设现代农业大省
报告：实施高标准粮田“百千万建设工程”。加快高标准粮田建设和中低产田改造，持续推进农业综合开发、土地整理和复垦开发，力争新建高标准粮田900万亩，确保粮食生产稳定在1100亿斤以上，努力提高粮食产量。
解读：集中打造一批田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装配齐全、技术集成到位，优质高产高效、绿色生态安全的高标准粮田，实现土地规模化和集约化经营。在粮食核心区域内，建成6000万亩平均亩产1吨以上的高标准农田。
治理城市交通拥堵环境污染
报告：继续实施城镇基础设施扩能增效工程，加快治理城市交通拥堵、环境污染等突出问题。以棚户区、城中村、旧商业街区为重点，加快老城区改造。努力打扫节约型城市、生态宜居城市、智慧城市、人文城市。
解读：继续实施中心城市畅通工程，以解决城市拥堵点为重点，积极发展大容量地面公共交通，完善优化路网体系。加快郑州地铁2号线一期工程建设，争取开工建设5号线和1号线二期工程。
全面开工建设南水北调43个受水城市配套设施。实施省辖市及规模较大的县集中供热设施建设改造工程，争取新增供热面积600万平方米。开展地下综合管廊试点。
加快城镇信息基础设施建设。启动4G网络基础设施建设，深入推进三网融合试点，强化郑州、洛阳等9个智慧城市试点工作。
优化城市体系、形态和布局
报告：优化城市体系、形态和布局；加快建设中原城市群多层次快速交通运输网络，建成郑州至开封、郑州至焦作城际铁路。加快大郑州都市区建设和郑汴一体化进程，以产业链接、服务共享、生态共建为重点，促进郑州与开封、新乡、焦作、许昌、漯河融合发展，加快洛阳全省副中心城市建设；增强对安阳、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等地区域性城市辐射带动力；积极推进鹤壁、济源等城乡一体化试点。
解读：推动中原城市群扩容提速发展，一是推进大郑州都市区建设，加快航空港经济综合实验区建设，深入推进郑汴一体化，在金融、电信同城的基础上，推进信息、文化、旅游、物流、医疗卫生等领域资源共享，促进服务同城。
二是增强中心城市辐射带动力。三是提升县城规划建设水平，建设一批高质量的城市综合体、城市公共空间、公共建筑，推进产业集聚区基础设施与县城的有效对接，加快商务中心区和特色商业区建设，促进产城互动发展。
打造都市生态农业发展样板区
报告：在城乡一体化示范区，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业、农产品加工和流通业为主题，发展新型都市农业业态，规划建设一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的现代农业园区。
解读：重点支持城乡一体化示范区建设，打造都市生态农业发展样板区，以生产、生态和省会休闲功能为主，因地制宜发展精准设施农业园区、高新农业科技展示园区、休闲观光农业园区。（裴蕾 李爱琴 董艳竹 张竞昳）
